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　　4200余公里邊境線、20個對外開放口岸、陸路口岸貨運量連續(xù)多年位居全國首位……2026年春天，內(nèi)蒙古迎來了發(fā)展史上的里程碑事件——中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批。這是北部沿邊地區(qū)首個同時面向俄羅斯和蒙古國的自貿(mào)試驗區(qū)，也是我國第23個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　隨著《中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的印發(fā)，一個覆蓋119.74平方公里、涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三大片區(qū)的開放新高地，正在祖國北疆快速崛起。

　　根據(jù)《總體方案》，經(jīng)過三至五年改革探索，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將努力建成投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新生態(tài)良好、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、國際交往活躍的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。藍圖已經(jīng)繪就，如何從“紙面”走向“地面”，其核心命題聚焦于兩點：“建成什么樣”和“怎么建”?

　　立足8個方面發(fā)展定位邁向高水平開放前沿

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)言人在4月11日舉行的中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)建立情況新聞發(fā)布會上介紹，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，以制度創(chuàng)新為核心，確定了“5個中心、1個戰(zhàn)略高地、1個示范區(qū)域、1個戰(zhàn)略支點”8個方面發(fā)展定位，即著力打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和服務(wù)保障全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域，打造穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊、服務(wù)全國的戰(zhàn)略支點?！　?/p>

中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

　　圍繞打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點、提升雙向投資合作質(zhì)效、暢通向北開放國際大通道、構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、深化對內(nèi)對外全方位合作和打造要素融匯融通的開放平臺7個領(lǐng)域，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)計劃推進81項改革任務(wù)和舉措。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院內(nèi)蒙古“一帶一路”研究所副所長、副研究員照日格圖認為，建設(shè)內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，要借鑒吸收黨的十八大以來我國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果、最佳典型實踐案例和改革試點有效經(jīng)驗;要充分考慮內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)制度優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)資本運作提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)支撐;要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打通雙循環(huán)大動脈，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)與其他區(qū)域形成“錯位互補、鏈條聯(lián)動”的新格局;要把市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的核心競爭力，以“誠信內(nèi)蒙古”建設(shè)為抓手，推動誠信建設(shè)與內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)深度融合，努力打造投資貿(mào)易新高地，吸引全球投資。

　　“呼和浩特海關(guān)將對標內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，立足職能優(yōu)勢，聚焦農(nóng)食產(chǎn)品和大宗資源商品監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、通關(guān)模式創(chuàng)新等方向，率先推動一批改革措施落地，讓制度紅利盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得感?！焙艉秃铺睾ｊP(guān)副關(guān)長張徑舟說。

　　為全力推動內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，內(nèi)蒙古已成立自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，三個片區(qū)黨政主要負責(zé)同志具體負責(zé)，盟市和部門高效聯(lián)動的組織機構(gòu)，強化了資金支持、隊伍建設(shè)、改革賦權(quán)等保障機制。努力通過內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的推進，帶動全區(qū)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　呼和浩特片區(qū)：打造特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新集聚區(qū)

　　呼和浩特片區(qū)總面積76.28平方公里，占內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)總面積的63.7%，成為內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)“最大一塊拼圖”，選址范圍既覆蓋了空港、陸港兩大交通樞紐，也包含呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)三個國家級平臺，定位打造國家向北開放重要橋頭堡核心樞紐、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新集聚區(qū)。　

內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)呼和浩特片區(qū)。

　　呼和浩特市委副書記、市長賀海東介紹，呼和浩特片區(qū)聚焦重點改革試點任務(wù)，發(fā)揮首府優(yōu)勢，從強化開放平臺建設(shè)、打造國際物流樞紐、提升對外開放能級、促進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面推動制度創(chuàng)新，全力推進高水平開放。

　　依托國際空港、陸港和國家級開放平臺，加快推動構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開”的全方位開放發(fā)展新格局，建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易、投資、文化、物流等樞紐中心。

　　持續(xù)優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造國際航空快件中心、國際航空港物流園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性國際郵政快遞樞紐;依托沙良、鐵通國際陸港加快建設(shè)中歐班列節(jié)點城市，大力發(fā)展“中歐班列+”定制化班列和跨境多式聯(lián)運。

　　依托首府中心區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升雙向投資合作質(zhì)效，推進擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進口，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)二手車出口展銷中心和售后維修中心。

　　推動“六大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)牧文旅體商融合發(fā)展，圍繞乳業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展乳業(yè)智能制造裝備研發(fā)和重點技術(shù)攻關(guān);圍繞綠色算力、人工智能創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心和“全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)蒙古和林格爾數(shù)據(jù)中心集群;圍繞生物制造創(chuàng)新發(fā)展，加快口蹄疫等優(yōu)勢動物疫苗國內(nèi)推廣和“走出去”;圍繞能源電力創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力證書交易和國際認證合作;圍繞農(nóng)牧文旅體商融合發(fā)展，拓展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)消費新場景，推進農(nóng)牧業(yè)與文旅、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　此外，還將加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點，探索建設(shè)算網(wǎng)樞紐互聯(lián)中心，支撐首府算網(wǎng)資源匯聚、通信網(wǎng)絡(luò)直連、算力互聯(lián)調(diào)度，高標準建設(shè)國家重要的綠色算力保障基地。

　     滿洲里片區(qū)：錨定四大領(lǐng)域開啟創(chuàng)新探索

　　滿洲里片區(qū)是內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的重要組成部分，實施范圍25.11平方公里。該片區(qū)重點發(fā)展進口資源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，致力于打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口及中俄蒙開放合作的重要平臺。　　

內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)滿洲里片區(qū)。

　　滿洲里市委副書記、市長岳國棟介紹，滿洲里片區(qū)將錨定四大領(lǐng)域開啟創(chuàng)新探索，以智慧賦能激活口岸潛能，以貿(mào)易升級聚合優(yōu)質(zhì)資源，以開放平臺推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，以數(shù)字平臺聯(lián)動規(guī)則對接，構(gòu)建跨境交流“高速網(wǎng)”。

　　聚焦中歐班列滿洲里基地建設(shè)，創(chuàng)新推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”改革，打造集物流集散、貨物中轉(zhuǎn)、商貿(mào)服務(wù)于一體的對外通道樞紐。融合“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，構(gòu)建覆蓋貨物監(jiān)測、智能調(diào)度、風(fēng)險預(yù)警的數(shù)字化通關(guān)體系，以“技術(shù)賦能+制度創(chuàng)新”突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)跨境監(jiān)管精準協(xié)同、通關(guān)效率大幅提升、貿(mào)易綜合成本持續(xù)下降，全力打造全國邊境口岸智慧化發(fā)展示范樣板?！　?/p>

滿洲里中俄跨境公鐵聯(lián)運。

　　圍繞能源、農(nóng)產(chǎn)品、鉀肥等進口資源，建設(shè)千萬噸級境外資源進口通道和大型倉儲轉(zhuǎn)運基地，打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的沿邊樞紐節(jié)點。深化金融開放創(chuàng)新，提升跨境結(jié)算便利化水平，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。探索建立進出口大宗商品交易平臺，培育新型易貨貿(mào)易，推動貨物貿(mào)易提質(zhì)、服務(wù)貿(mào)易做優(yōu)，全面提升口岸資源集聚能力和綜合服務(wù)能級。

　　構(gòu)建與高水平對外開放相適配的政策制度體系，統(tǒng)籌京蒙共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等平臺協(xié)同發(fā)展，推動對外開放擴容升級。深化與俄蒙的務(wù)實合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進投資貿(mào)易、金融等領(lǐng)域重大項目落地。加強與俄羅斯跨越式發(fā)展區(qū)、蒙古國各類經(jīng)濟園區(qū)協(xié)作，打造具有國際競爭力的沿邊特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　探索建設(shè)跨境互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)專用通道，暢通中俄蒙經(jīng)貿(mào)信息交流渠道，實現(xiàn)資訊流轉(zhuǎn)“零延遲”“無阻礙”。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動三國企業(yè)全方位、多領(lǐng)域信息合作。用好中俄蒙邊境口岸磋商機制，推動通關(guān)、標準互認等政策銜接，提升跨境信息流轉(zhuǎn)效率，為中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作搭建高效便捷的數(shù)字橋梁。

　　二連浩特片區(qū)：努力成為中蒙俄經(jīng)濟走廊“超級聯(lián)系人”

　　二連浩特是我國對蒙開放的最大綜合型陸路口岸，承載著中蒙兩國間70%以上的人員往來和對蒙80%以上的民生物資出口。此次獲批的內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，二連浩特片區(qū)實施范圍是18.35平方公里?！?/p>

一列中歐班列緩緩駛?cè)攵B浩特國門。紀恩泉 攝

　　二連浩特市委副書記、市長馬海濤介紹，將緊扣片區(qū)功能定位，在通道建設(shè)和樞紐能級上實現(xiàn)新突破、在平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁出新步伐、在人文交流和民心相通上展現(xiàn)新作為，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要樞紐、與周邊國家友好合作的示范樣板。

　　繼續(xù)加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升智慧口岸建設(shè)水平，暢通向北開放國際大通道。加快推進公路口岸第二通道建設(shè)，推動客貨分流、高效運轉(zhuǎn)，使公路口岸年過貨能力達到600萬噸。密切與天津港、唐山港等港口陸海聯(lián)動，加快推行“鐵路快通”模式，助力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對蒙俄國際航線網(wǎng)絡(luò)，挖掘客機腹艙貨運潛力，培育航空國際貨運新業(yè)態(tài)。

　　以自貿(mào)試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮已有的中蒙經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺作用，推動各平臺監(jiān)管模式、服務(wù)標準、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。以商貿(mào)物流為基礎(chǔ)，圍繞進口資源落地加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)組裝等，構(gòu)建通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。加快推動中蒙跨境移動支付互聯(lián)互通，持續(xù)推廣“外卡內(nèi)綁”和蒙古國境外錢包“外包內(nèi)用”等支付模式，打造跨境結(jié)算“直通車”。

　　圍繞文體旅游、教育醫(yī)療、人才保障等方面，實施一批“接地氣、聚人心、小而美”的涉外民生項目，更好踐行“親誠惠容”的周邊外交理念。推動傳統(tǒng)體育項目與跨境旅游深度融合，比如，積極開發(fā)“茶葉之路”文化體驗等特色旅游線路。打造“留學(xué)二連”國際品牌，促進青少年國際交流與人才培養(yǎng)。探索跨境醫(yī)療協(xié)作機制，深入開展“光明行”等公益項目。深化對蒙生態(tài)環(huán)保協(xié)同，共同實施防治合作中心、沙塵監(jiān)測站等具體項目，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障提供支撐。

　　“內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的獲批建設(shè)，標志著國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)邁入了全新階段，必將對內(nèi)蒙古進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們將錨定目標，深入開展首創(chuàng)性、集成式、差別化的探索，著力推動制度創(chuàng)新，培育壯大內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高標準高質(zhì)量建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳黨組成員、副廳長郭周明說。

　　從“過道經(jīng)濟”到“落地經(jīng)濟”，從“黃金通道”到“樞紐經(jīng)濟”，內(nèi)蒙古正以更加開放的姿態(tài)，擁抱世界、鏈接未來。